本文摘要：2月28日，国家统计局对外公布的《2018年国民经济和社会发展统计资料公报》表明，可行性核算，全年国内生产总值超过90万亿元，比上年快速增长6.6%。

2月28日，国家统计局对外公布的《2018年国民经济和社会发展统计资料公报》表明，可行性核算，全年国内生产总值超过90万亿元，比上年快速增长6.6%。此前，生态环境部公布的数据表明：全国338个地级及以上城市优良天数比例超过79.3%，同比下降1.3个百分点；粗颗粒物（PM2.5）平均值浓度超过39微克/立方米，同比上升9.3%。全国地表水优良（Ⅰ类－Ⅲ类）水质断面比例从2017年的67.9%提升到71%，下降3.1个百分点；差Ⅴ类断面比例从8.3%上升到6.7%，减少1.6个百分点。

在经济维持中高速快速增长的态势下，我国生态环境质量持续改善。经过不懈努力，我国早已可行性走进了一条经济发展与生态环境保护双赢的路子。

生态环境保护早已沦为高耗陈旧高污染产业的过滤器、优化营商环境的净化器、构建经济高质量发展的助推器。生态环境保护让GDP的“含金量”“含绿量”“不含新量”更加低。

制订完备政策措施，为高质量发展充分发挥过滤器、净化器、助推器起到小康全面不全面，生态环境质量是关键；高质量发展构建不构建，生态环境质量某种程度很关键。党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，陆续做出了一系列强化生态文明建设、前进经济高质量发展的根本性决策部署，倒数实施了一系列重磅文件。

2018年9月20日，中央全面深化改革委员会第四次会议审查会通过了《关于推展高质量发展的意见》，将推展高质量发展作为当前和今后一个时期确认发展思路、制订经济政策、实行宏观调控的显然遵循。生态环境领域了解秉持党中央、国务院的决策部署，以解决问题引人注目的生态环境问题为抓手，通过高水平维护增进经济转型升级，扩展经济发展新的空间，前进经济高质量发展。实施《中共中央国务院关于推展高质量发展的意见》，反对和服务京津冀协同发展、长江经济带发展等国家根本性战略实行，一场场战役陆续打响，一个个保障机制陆续创建，一个个方案陆续实行：输掉蓝天保卫战、柴油货车污染管理、城市白粪水体管理等七大标志性战役及四大专项行动陆续启动，在推展地方大大提高生态环境质量的同时，优化了产业布局，减缓了产业转型升级，为高质量发展获取了强劲动力；《中央财政增进长江经济带生态维护修缮奖励政策实施方案》等一系列生态维护鼓舞政策的实施，有效地调动各地维护生态环境、前进绿色发展的积极性，忠诚地回头生产发展、生活富裕、生态较好的高质量发展之路；《禁令环保“一刀切”工作意见》《关于生态环境领域更进一步深化“放管服”改革 推展经济高质量发展的指导意见》等政策的公布，前进了生态环境领域“放管服”改革，有效地唤起了市场活力，扩展了投资空间，营造了较好的公平竞争的营商环境；《环境保护部关于前进环境污染第三方管理的实行意见》《关于建构绿色金融体系的指导意见》等多项文件的实施，减缓推展了环保产业的发展，有效地夹住了投资和消费，构成了新的经济增长点。

协同前进经济高质量发展和生态环境高水平维护，严苛环境管理制度，为经济高质量发展充分发挥了过滤器和净化器的起到。——减缓前进生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境管理制度表格“三线一单”的编成。目前，19省（区市）基本创建了由分管省（区市）领导联合的“三线一单”协商机制。

力争在2020年前，“三线一单”编成全面完成并实行应用于。——全面前进积极开展区域环评。《区域空间生态环境评价工作实施方案》公布实行。

涉及部门首次牵头地方政府，在京津冀、长三角、珠三角区域实施了关于增进地区经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见。——前进流域综合规划环评。通过7项流域规划环评，中止或作罢干支流76个水利水电工程；将多段干流和多达22条支流划入栖息地维护；推展将梯级补建过鱼设施、细胞分裂出水口车站，确保河湖相连以及最重要断面生态流量等拒绝划入了涉及规划。

——减缓前进长江经济带产业园区追踪评价，主动实施长江经济带“共计捉大维护”战略拒绝。——了解前进专项规划环评。在港口规划环评中，优化港口岸线利用、港区布局和研发时序；在煤炭矿区规划环评中，通过5项煤炭矿区规划环评，拐弯自然保护区等环境敏感区，作罢25个煤炭井田研发，调减煤炭规划生产能力1.1亿吨。

——严苛根本性建设项目环评审核。对“以新带老”措施尚能不不切实际、并未与区域环境质量提高拒绝挂勾的根本性煤化工项目，依法依规未予法院，两个根本性煤化工项目被拒绝接受；对项目环评审核与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制拒绝实施不做到的，极力未予审核，9个共计牵涉到投资1300多亿元的项目被逼；对审核中找到的“并未批先辟”项目，拒绝地方严苛依法惩处。某机场项目实际罚款2000万元，并将涉及违法线索接管国资委追究责任项目负责人责任；对建设规模大，环境影响和环境风险简单的项目，主要污染物和特征污染物实施倍量缩减。

生态环境领域实施的一系列政策、措施，在并转方式调结构促发展方面产生了实实在在的效果，构建了环境效益、经济效益和社会效益的统一。深化“放管服”改革，为高质量发展流经活力与动力在福州市行政服务中心，3个环保服务窗口不知了，变得有点“冷清”。

这一变化来自生态环境领域“放管服”改革。“这场改革老大企业减低了开销，让我们感受到营商环境的优化。”融侨地产开发部陈珠玉告诉他记者，以前新的上项目，从编成环评到审核，前后起码耗时两个月以上。

现在改回网上备案，将近半小时就能办完，又省时又省钱。”陈珠玉说道。从两个月到半小时，这种转变就连世界银行中国局局长郝福满都为之点拜。

不久前，世界银行公布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》表明，中国营商环境在全球的名列从去年的第78位跃居至今年的第46位，提高了32位，首次转入世界前50。而在郝福满显然，中国需要转入营商环境世界排名前50的经济体之佩，最重要原因之一就是为中小企业提高营商环境实行的改革数量刷新了新的纪录，位列东亚太平洋地区之首。

这意味着是生态环境领域在环评审核方面大刀阔斧前进“放管服”改革的一个缩影。从环评机构管理体制、审批权下放在环评备案、分类降级、环评机构资质中止，其核心特征就是最大限度地做到“除法”。最大幅简政放权。环评牵涉到的5项行政许可，目前早已依法中止了部门预审、试生产审核、竣工验收许可、环评机构资质管理4项，仅有保有了建设项目环评审核1项。

除跨省、横跨流域建设项目，部分新建规模化石、化工等污染物排放量较小项目由生态环境部审核外，绝大部分建设项目环评审批权都下放在省级生态环境部门。最大限度增加环评审核。

将登记表由审核改回告诉性备案。2018年全国审核项目环评21.6万个，多达80%的项目环评需要审核。

修改《建设项目环境影响评价分类管理名录》，减少34项环评编成类别。仅次于程度传输审核时间。

对合法合规、符合生态环境保护拒绝的根本性民生、基础设施、重点产业布局等项目环评的审核时间，已较法定审核时限传输近50%。登记表备案由过去的10天传输到现在只需10分钟。

最严苛措施确保环评质量。2018年，生态环境部共审核了31个省（区、市）审核的535个建设项目环境影响报告书（表格），这种监督将显得“常态化”。

生态环境部向宁夏等四省区收押环评机构问题线索，加之此前多出厂的对涉及环评编成机构及人员给与的行政处置，获释的是严管信号。仅次于努力提高服务质量。创建全国环评审核联网信息系统，构建 “不见面”审核。

浙江省推展实行“最少跑完一次”改革、江苏省实行“不见面审核”等，这些地区的先行先试都以把优化营商环境作为出发点和落脚点。改革效益如何，企业的体验尤为感慨，评价也最不具说服力。

河北邢台纳科诺尔精轧科技股份有限公司董事长缴建自称为是“两不见面”改革的受益者。他讲解说道，现在企业建设中遇上环评审核、备案等申请，不见面都能获得较慢办理。前进“放管服”改革，唤起市场主体活力，生态环境部门争相做起了企业发展快车道的筑路人、护路人。

污染防治攻坚，为高质量发展带给先机一个战役接着一个战役打，一块硬骨头接着一块硬骨头撕开。一年来，生态环境部门分两批对20个省（区）积极开展中央生态环保专员公署“走看”，推展解决问题7万多个群众身边的生态环境问题，并针对打好污染防治攻坚战的重点领域积极开展专项专员公署。一年来，生态环境部先后打响蓝天保卫战重点区域压茬式监督、“绿盾2018”自然保护区监督检查等战役。

在一次次治污攻坚中，严苛的环境执法人员某种程度是推展问题解决问题的利器，也是通过分类施策来构建精准帮扶的过程。天津市王口镇是华北地区出名的炒货生产集散地，曾有炒货企业140余家，其中有136家炒货企业被列为了“杂乱污”企业名单。天津市生态环境局局长温武瑞回应，天津集中于整治“杂乱污”企业不做“不准关闭”，而是根据企业具体情况，采行关闭查禁、原地提高、入园改建分类等措施。目前，王口镇有90家炒货企业已完成改建提高并全部复产，46家不具备改建提高条件的被关闭查禁。

在一次次治污攻坚中，严苛的环境执法人员在压制环境违法行为的同时，也沦为更加多的企业负责人环境意识渐渐改变的过程。2018年12月，杭州中约医药包装有限公司张德光将一面印上“严格执法 热情服务”字样的锦旗送往了浙江省杭州市余杭区塘栖环保所。

在张德光显然，正是环境执法人员让他深刻印象意识到，环保不仅是投放，更加可以转化成为收益和竞争优势。一场场的治污攻坚战役，严苛的环境执法人员，让政府确实找准治污攻坚与高质量发展互促互利的发力点。意味着周末两天，广州市唯品同创汇互联网时尚生态创新产业园里先后“招待”两百多出厂“网红”前来“发票”。曾是火灾时有发生、隐患重重的“杂乱污”园区——广州海珠区东风经济联社工业园于是以悄悄合体成生机勃勃的互联网时尚生态创新产业园。

这场华丽蝶变，不仅发展壮大了村级集体经济，减少了村民收益，更加区域高质量发展获取了载体承托。借力治污攻坚，才能夺得高质量发展的先机。在粗犷快速增长上做到“除法”，在发展质量上做到“乘法”，既反映在生态环境提高上，也反映在经济结构优化上。

《2018年国民经济和社会发展统计资料公报》对这一结论给与数据承托：全年国内生产总值第三产业快速增长7.6%，全国万元国内生产总值能耗比上年上升3.1%。

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